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省人社厅关于印发关于深化技工院校教学改革的意见和全省技工院校教学改革实施方案的通知

省人社厅关于印发关于深化技工院校教学改革的意见和全省技工院校教学改革实施方案的通知

鄂人社函〔2010〕258号

各市、州、直管市、神农架林区人力资源和社会保障(劳动和社会保障)局,省部属技工院校:

根据人力资源和社会保障部《关于印发技工院校一体化课程教学改革试点工作方案的通知》(人社厅发〔2009〕86号)、《通用职业素质训练课程》等文件要求,结合我省实际,我厅制定了《关于深化技工院校教学改革的意见》和《全省技工院校教学改革实施方案》,决定首先在东风汽车公司高级技工学校等23所技工院校的13个主导专业和省一级重点专业实施教学改革;全省其他技工院校可结合实际在主导专业中开展教学改革。

列入首批教学改革的技工院校要在省厅统一指导下开展工作。未进行教学改革的专业课程和技工院校应按照部颁或省版的教学计划和教学大纲开展教学工作,确保学校正常的教学秩序和教学安排。

关于深化技工院校教学改革的意见

为贯彻落实党中央国务院、省委省政府大力发展职业教育和加强高技能人才队伍建设的文件精神,推进技工院校改革发展,加快技能人才培养,根据人力资源和社会保障部《关于印发技工院校一体化课程教学改革试点工作方案的通知》(人社厅发〔2009〕86号)、《通用职业素质训练课程》等文件要求,结合我省实际,现就深化技工院校教学改革提出如下意见。

一、教学改革的意义

改革开放以来,我省技工院校办学规模不断扩大、办学实力不断增强、办学特色不断凸显、办学质量不断提高,为我省经济建设培养了大批技能型人才,已形成与就业联系最紧密的办学实体,成为职业技能培训的主阵地、技能人才综合培养基地和后备高技能人才培养的重要基地,并在农村劳动力转移、培养新型产业大军等方面发挥了重要作用,在职业教育培训领域中具有不可替代的地位。

但是,随着经济的快速发展和科技的飞速进步,技工院校在教学理念、课程体系、教学内容、教学方法、教学手段和技能人才培养模式等方面还不能满足经济社会发展对高素质劳动者和技能人才培养的需要。大多数技工院校难以与企业建立实质性紧密合作关系,产学结合不紧;课程体系长期沿用学科分界的基础教育模式,理论与实训分离,教学与实践脱节;教学效果、学业成绩的评价考核没有第三方的参与,企业和社会认可度不高;师资力量不足,一体化教师严重缺乏,直接影响到技工院校的可持续发展。

改革是技工院校发展的动力,教学改革是技工院校改革的核心。深化技工院校教学改革,突出办学特色,是促进技工院校发展壮大的必由之路。对于建立健全面向全体劳动者的职业教育培训制度,加强高技能人才队伍建设,实施人才强国和扩大就业战略,建设创新型国家,具有十分重要的意义。各级人力资源和社会保障部门、各技工院校和行业企业必须充分认识深化技工院校教学改革的重要性和紧迫性,加大工作力度,积极开拓创新,以教学改革带动学校的综合改革,以教学管理推动学校的全面管理,以教学工作推动学校的整体工作,努力开创技工教育的新局面。

二、教学改革的目标和要求

(一)工作目标

围绕我省产业振兴和支柱产业建设,进一步深化技工院校教学改革,在全省技工院校积极推行“双元制”职业教育模式,大力推广模块化教学,建立健全以工作任务为引领的一体化课程体系,以学生为中心的教学管理体系,以就业能力为核心的课程认证体系,力争经过三至五年的努力,形成适应我省经济社会发展、符合企业生产需要的现代技工教育新的教学体系。

从今年起,在全省23所技工学校的13个主导专业和省一级重点专业实施教学改革;全省其他技工院校可结合实际在主导专业中开展教学改革。

(二)基本要求

1.以综合职业能力培养为目标。培养方向、专业设置、课程定位、课程内容与要求、教学过程与评价等都要突出学生综合职业能力培养,注重培养学生专业能力、方法能力、社会能力和关键能力。尤其是要结合各专业特点,寓思想道德教育于各专业教学内容和教学过程之中,进一步突出职业道德、职业精神、职业素养的培养。

2.以典型工作任务为载体。要以职业活动为核心,围绕典型工作任务确定课程目标,选择课程内容,制定专业教学计划,构建工学结合的课程体系,改革教学内容和教学方法,更加注重课程的实用性和针对性。

3.以学生为中心。教学活动要从以教师为主体转为以学生为主体,构建有效促进学生自主学习、自我管理的教学模式和评价模式,突出学以致用,在学习中体验工作的责任和经验,在工作中学习知识和技能,加快实现从学生到劳动者的角色转换,促进学生成长成才全面发展。

4.以校企合作为基础。要将校企合作作为技工院校改革发展的方向和基本的办学制度,积极探索多种有效的校企合作培养模式,充分发挥校企资源优势互补,在发展规划、专业建设、课程建设、师资建设、实习教学、能力评估、研究开发、招生就业、学生管理等方面深层次合作。

三、教学改革的主要内容

(一)积极推行“双元制”职业教育制度

1.探索新型的技工教育模式。改革传统的学校“一元”单方封闭式模式,探索专业设置以职业分析为基础、培养目标以职业能力为本位、课程设计以职业活动为核心、教学方法以受训者为中心、考试考核以职业资格为标准的“双元制”技工教育新模式,建立理论与实践一体化、教学内容模块化、教学选择菜单化、教学过程实践化的课程新体系,形成政府主导,以行业企业为主体、以院校为基础,灵活开放、特色鲜明的技能人才培养新机制。

2.建立实践性教学制度。要变学科体系为专业体系,按照“职业导向、多元整合、一专多能”的要求,以职业分析为基础,构建复合型专业体系,突出专业设置的针对性、专业建设的规范性和重点专业的示范性。打破理论知识的系统性和理论实习分堂教学形式,把其融于实习实训教学之中,为实习实训教学服务。加重实习实训教学比重,实习实训教学原则上不少于总课时的60%,在校内完成专业理论教学和基本技能训练,到企业进行不少于一年的顶岗实习。改革教学方法,实行工学交替、半工半读、任务引领、过程导向、项目驱动、教学做一体化等灵活多样的教学方式。建立分段教学、分层教学制度,因材施教,由泛到精、由浅入深、先易后难、循序渐进,增强学生学习的自信心和积极性。建立灵活的弹性学制,实行学分制。学生累计学分达到规定要求的可提前毕业。探索学习成果认定和“学分银行”制度,企业职工利用业余时间分阶段完成学业,累计学分达到规定要求的可取得相应的技工院校毕业证书。引入现代教育技术,借助多媒体、模拟、仿真、网络等现代化教学手段开展教学。

3.推进校企深层次合作。要积极吸纳企业参与办学。通过加强学校与企业“双元”之间的联系,本着互利双赢的原则,形成一校多企甚至一专业多企间的紧密合作,通过定向培养、定岗培养、订单培养和委托培训,共同确定教学标准、共同建设实训基地、共同开发适用教材、共同享有师资和人力资源、共同评价学生水平和教学效果,将企业岗位要求转化为教学要求,企业现场生产转化为教学过程,将校企合作由顶岗实习向教学过程延伸,实现教学与生产同步,实习与就业联体,促进学校所教、学生所学、企业所用的对接。鼓励通过校企合作联盟或技能人才培养联合体等形式,形成利益共同体,使合作企业成为学生实习基地、就业基地和教师实践基地。

(二)大力推进一体化课程教学改革

1.开发制定一体化课程教学标准。按照教学改革的的基本要求,根据典型工作任务和工作过程设计一体化的专业课程体系、教学内容和教学方案,开发理论与实践相融合、知识学习与技能训练相结合的一体化课程教学标准,统一规范专业课程名称、培养目标、职业能力要求、课程结构与内容、教学安排和教学保障条件。

2.实施一体化课程教学。按照工作过程的顺序和学生自主学习的要求进行教学设计并安排教学活动,实行模块化教学,实现理论教学与实践教学融通合一、能力培养与工作岗位对接合一、实习实训与顶岗工作学做合一,建立工作过程导向的教学模式,使学生学习的过程成为职业训练的过程,知识传授的过程转化为能力培养的过程,突出教学过程的实践性、开放性和职业性。

3.组织开发一体化课程教材。打破学科体系,依据劳动者的职业特征、职业成长规律和典型工作任务设计教材单元或模块,以工作过程为导向,开发符合企业实际、贴近职业现实、体现新技术、新工艺、新设备、新材料等前沿技术的多元叠加、灵活组合的模块化教材,编写理论知识与技能训练有机结合、理论教学与实践教学紧密融合的教材和教辅教参。

4.探索建设一体化课程教学场地。打破理论课与实训课授课地点分离的传统模式,建设即能满足理论教学需要,又具备技能训练功能“工学合一”的一体化教学场地,将传统理论教学教室和实训场地合一,创设趋近真实工作环境的教学环境,注重在职业环境中进行技能训练,实现理论教学与技能训练融合进行,提供体验实际工作过程的学习条件。

5.加强建设一体化课程师资队伍。加快培养既能讲授理论知识课,又能指导技能训练和生产实习的一体化课程教师。吸收企业优秀工程技术人才和高技能人才到学校任教。注重在一体化课程开发试验过程中,促进教师更新教学观念、创新教学方法、提高教学水平和能力,不断提升教师企业实践能力、一体化课程开发能力,逐步形成一支教学质量高、结构合理、示范性强的优秀一体化课程教学团队。

(三)探索开展通用职业素质训练

1.开发功能模块的课程体系。把握公共基础课程为职业能力培养服务的方向,着眼学生终生受益的职业素养和人生观、价值观的形成,以适应各类用人单位的需求为目标,以职业核心能力和职业理念为内容,开发和编写通用职业素质训练课程及教辅教材,逐步取代独立分科的基础课教学,培养技能人才通用的自我管理、与人交流、团队合作、创新能力、解决问题、环境适应、信息处理等职业核心能力和职业意识、职业价值、职业道德、职业指导等职业理念,提高学生在现代社会活动与职业活动中的公共基础能力和综合素质,为其职业生涯的长期发展奠定基础。

2.建立以行为训练为主的教学方法。以岗位行为为课程导向,以学生为教学中心,以数字化管理为质控和评估手段,以理论介绍、行为训练、拓展训练、课堂分享和计算机训练为方式,开展通用职业素质教学。以通用职业素质模型为基础,采用体验式教学,实施情景模拟训练。通过反复训练和持续强化训练效果,使学生养成良好的行为应对模式、认知模式并形成习惯。通过行为养成,使学生将这些良好习惯逐步积淀内化为稳定的通用职业素质。

3.建立与企业文化相适应的校园文化。以学生为主体,以活动为载体,以社会为平台,积极开辟第二课堂,开展丰富多彩、形式活泼的文体和体质健康达标活动,组织有针对性的社会实践活动,加强班级建设,将综合素质养成贯穿于学校的日常管理、课堂教学、实习实训、文体活动和社会实践之中,培养学生健康向上的志趣爱好、文明高雅的审美观念、朴素高尚的道德情操、好学善学的求知欲望、健体强身的青春活力。

(四)建立教学质量管理及评价认证体系

1.健全课程管理、课程实施情况评价、教学质量监控和教学水平评价制度。建立以一体化课程体系的专业教学标准、弹性学习和学分制的设计、认定、积累与转换方案为主要内容的教学备案制度;以教学条件、教学水平为核心衡量办学实力的教学评估制度;以教学计划、教学大纲、教材使用为重点,检查教学执行情况的教学督导制度;以学业课程成绩登记、参与竞赛及获奖登记为主要内容记载教学过程的教学登记制度;以课程统考抽查、教学现场巡查、企业认可度调查、课程认证为方式认定教学结果的教学评价制度。

要建立技工院校教学质量管理体系,把教学过程管理、节点考核与结果评价结合起来,既注重教学计划大纲的制定与执行等过程控制,又重教学结果的考核评价,实现对课程实施情况的动态反馈、有效调控和及时指导。把专业考试成绩、教学水平评估、综合考核评价、稳定的就业率、企业认可度作为考核学校的重要指标,健全教学质量与资格认定、计划下达、达标升级、资金拨付、评选表彰挂钩机制,努力实现教学评估结果与达标升级结合,教学督导意见与奖优罚劣挂钩,教学登记内容与证书核发联系,教学评价结论与政策扶持衔接,形成以提高教学质量为导向的管理制度、工作机制和质量保证制度。

2.完善教师校本教研、校外研修、管理和评价制度。要制定教师培训计划,通过研修培养、学术交流、项目资助等方式培养教学骨干。建立校企教师互派、教师到企业实践制度,积极开展教学教研活动,切实更新教师教学观念,准确把握课程标准,熟练掌握教材教法。建立教师自评为主,学校领导、教师之间、家长学生、企业代表共同参与,评教评学、学生访查、水平竞赛、教学巡视、教学检查等方式的教师评价制度,完善教师评价与岗位绩效考核、职务晋升挂钩的激励和约束机制,使教师的教学理念、教学方式和学生的学习方法适应教学改革的要求。

3.建立学生学业水平考试制度和综合素质评价制度。要加强学生的学籍管理和学业管理,实现评价主体多元、评价过程开放、评价方法多样,完善学生学业水平考试和综合素质评价登记制度。以职业标准和企业需求为依据,探索建立以职业能力为核心的学业证书制度。建立由人力资源和社会保障部门、行业企业和学校共同参与的考核认证组织,加强行政管理、教学教研和鉴定指导机构的配合协调。通过开展课程认证和过程化考核,做好职业技能鉴定与一体化课程教学工作的衔接。

四、教学改革的保障措施

(一)加强组织领导。全省技工院校教学改革工作,在省人力资源和社会保障厅统一领导下,由厅职业能力建设处负责指导和协调,省职业技能鉴定指导中心参与,省职业培训技术指导中心具体组织实施。各级人力资源和社会保障部门要成立由行政管理、教学管理和鉴定指导机构参加的技工院校教学改革工作领导小组,负责教学改革工作的统筹规划和指导协调。同时,成立由资深职业教育培训专家、行业企业专家和技工院校优秀教师组成的教学改革专家工作组,负责一体化课程教学改革试点工作专业指导和技术咨询。各教改院校要成立由校长挂帅、骨干专业教师、教学管理人员组成的专门工作小组,制定切实可行的教改方案,加大人力、物力和财力的投入,确保教改工作顺利进行。

(二)加大政策扶持。各级人力资源和社会保障部门要积极争取党委政府和有关部门的支持,在经费投入、政策支持、办学条件、制度建设、舆论宣传等方面为技工院校教学改革提供保障。要进一步完善校企合作支持政策,在资金、信贷、税收等方面给予扶持,提高企业合作办学的积极性。要探索技能人才培养考核“直通车”办法,搭建职业能力学业证书与学历证书、技能人才与专业技术人才“立交桥”的政策措施。要制定技工院校教学改革专业技能考评工作方案,对开展教学改革院校,其专业课程经国家、省人力资源和社会保障部门评审后,毕业生学习成绩合格,可视同为职业技能鉴定合格,取得相应职业和等级的国家职业资格证书。要完善技工院校教师资格认证、职称评审和聘任制度,率先在一体化教师中开展正教授级高级讲师职务评审,提高教师参与教学改革的积极性。对积极参与校企合作“双元制”办学的行业企业和教学改革成效突出的技工院校给予奖励。

(三)争取经费支持。要加快建立资金多元投入机制,在政府主导下,从财政预算、国债资金、教育费附加、企业职工培训费统筹等多种渠道,加大对教改院校的投入,支持实习实训基地、重点品牌专业和教师队伍建设。充分利用好中等职业教育基础能力建设等项目类资金、就业资金和失业保险调剂资金,切实加大经费投入,支持和推进技工院校教学改革工作。要争取合作办学企业支持,探索将企业厂房、设备、技术、资金和师资引进学校,共同推动教学改革,共享改革成果。

全省技工院校教学改革实施方案

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕我省产业振兴和支柱产业建设对技能人才特别是高技能人才的要求,加大技工院校教学改革力度,积极推行“双元制”职业教育模式,大力推广模块化教学,建立以工作任务为引领的一体化的课程体系、以学生为中心的教学质量管理体系、以就业能力为核心的课程认证体系,提高技能人才培养质量,加快技能人才规模化培养,探索出具有湖北特色的技工教育改革和发展之路。

二、工作目标

从今年起,在全省23所技工学校的13个主导专业和省一级重点专业实施教学改革,全省其他技工院校可结合实际在主导专业中开展教学改革,力争经过三至五年的努力,探索建立适应我省经济社会发展、符合企业生产需要和市场需求的湖北特色现代技工教育新教学体系。

三、工作步骤

(一)启动实施阶段(2009年8月-2010年6月)。召开全省技工院校教学改革研讨会,印发《关于深化技工院校教学改革的意见》和《全省技工院校教学改革实施方案》,确定首批教学改革的院校和专业。

(二)开发试验阶段(2010年7月-2011年8月)。指导首批教改院校制定教学改革实施方案,开发教改专业一体化课程技术规程、教学标准、教材及其辅助教学材料,开展教学实验,并不断修改和完善教学标准、教材及辅助教学材料。

(三)总结推广阶段(2011年9月)。对全省教改院校进行检查评估,总结经验和做法,进一步完善相关政策措施,全面推进全省技工院校主导专业的教学改革工作。

四、组织机构

省人力资源和社会保障厅成立全省技工院校教学改革工作领导小组,厅长邵汉生同志任组长,副厅长张建平同志任副组长,傅永光、黄励、黄存友、吕汉华、韩俊桥、胡颂桥、肖平、张惠民、程立新等同志为成员,加强对全省技工院校教学改革工作的组织指导和监督检查。领导小组办公室设在省职业培训技术指导中心,负责其日常组织指导协调工作。

各市、州人力资源和社会保障部门也要成立相应的领导小组和工作机构,负责所属技工院校教学改革的组织指导协调工作。

五、首批开展教学改革的技工院校和专业(见附件)

二0一0年五月二十七日

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