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关于进一步加强我省各级人才公共服务机构所属流动党员管理和服务工作的指导意见(试行)(鄂人才文【2016】5号)

关于进一步加强我省各级人才公共服务机构所属流动党员管理和服务工作的指导意见(试行)

(鄂人才文【2016】5号)


为深入贯彻落实党中央关于全面从严治党的战略部署,依据《中共中央办公厅关于加强和改进流动党员管理工作的意见》(中办发〔2006〕21号)要求,切实做好当前和今后一个时期我省人才公共服务机构所属社会流动党员以及党组织的管理服务工作,加强和改进社会流动党员及党组织党的建设工作,提升流动党员党建工作的科学化、制度化、规范化、信息化水平,提出以下意见:

一、健全流动党员和党组织党建工作的体制和机制

1.健全工作机构。县级以上政府人才公共服务机构要积极向当地党委申请,尽快建立社会流动人才党委(以下简称流动党委)。积极争取机构编制部门支持,设立流动党建工作专门机构,配备专门工作人员。

2.理顺管理体系。各级流动党委归口当地党委机关工委或得到党委机关工委委托的上级党组织领导和管理,同时接受同级政府人才公共服务机构党组织的领导和业务指导。

3.完善工作机制。各级政府人才公共服务机构党组织要定期召开专题会议,及时研究流动党建有关重要问题。各级流动党委要经常性召开流动党建工作会议,及时沟通流动党建工作动态信息,研究部署重点任务,运用基层经验推动面上工作。各级流动党委应直接联系一批下属规模较大、人员较多、影响力强的基层党组织,及时了解情况、听取意见、加强指导。

二、推进流动党组织党建工作全覆盖

4.按单位建立党组织。凡有三名以上正式党员的单位,都要按照党章规定,分别设立党委、总支、支部,并按期进行换届。规模较大、员工较多而党员人数不足规定要求的,经县级以上党委批准可以建立党委。单位变更、撤并或注销,基层党组织应及时向流动党委报告,并做好党员组织关系转移等相关工作。

5.按行业建立党组织。行业特征明显、管理体系健全的行业,可依托行业协会商会建立行业党组织。行业党组织对会员单位党建工作进行指导。

6.按区域建立党组织。在单位相对集中的各类街区、园区、楼宇等区域,可以打破单位界限统一建立党组织。规模小、党员少的单位可以本着就近就便原则,联合建立党组织。

7.实现全领域覆盖。本着应建尽建的原则,加大党组织组建力度。暂不具备组建条件的单位,可通过选派党建工作指导员、联络员等途径开展党的工作,条件成熟时及时建立党组织。通过各种方式,逐步实现党的组织和党的工作有效覆盖。

三、紧扣流动党员实际加强教育管理服务

8.落实流动党员管理主体责任。各级流动党委作为流动党员流入地党组织,对流动党员管理负有主要责任。要加强与流出地党组织的联系,把流动党员纳入本地党员教育管理的整体工作中。

9.做好流动党员身份确认和组织关系接转工作。各级流动党委要按规定接转流动党员党组织关系。要认真查验档案托管人员的《流动党员活动证》,做好党员身份确认工作。要及时将档案托管的流动党员编入党的一个基层组织,督促流动党员及时到基层党组织报到并参加组织生活。

10.加强对流动党员的经常性教育和管理。各级流动党委要督促基层党组织落实党支部每周理论学习制度,深入开展党的路线、方针、政策和中国特色社会主义理论体系学习教育活动。指导基层党组织每年确定一个主题,围绕主题抓好流动党员理想信念、宗旨观念和组织纪律教育。扎实开展“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育,要按照“一方隶属、参加多重组织生活”原则,组织流动党员积极参加所在单位或所在地党组织的活动。要通过设立党员先锋岗、党员责任区、党员服务窗口等形式,积极开展党员公开承诺践诺活动,充分发挥示范带动作用。要加强信息化建设,通过在当地公共人才服务机构门户网站建设“网上党校”、建立流动党建微信公众号、开发应用流动党员管理软件、开设党费网上缴纳通道等形式,加强与流动党员的联系,丰富流动党员教育管理服务手段。要充分运用公共人才服务机构职能优势,切实关心流动党员,为流动党员的就业、学习和生活提供必要帮助。

11.贯彻从严要求提高组织生活质量。各级流动党委要督促基层党组织,紧密联系党员思想工作实际,严格落实“三会一课”、民主评议党员、党员党性定期分析等制度。经常听取职工群众对党组织和党员的意见,对存在的问题及时进行整改。按照规定召开党员领导干部民主生活会,定期召开党员组织生活会,积极开展批评和自我批评,教育引导党员守纪律、讲规矩,坚决防止组织生活随意化、平淡化、娱乐化、庸俗化。

12.认真做好发展党员和不合格党员处置工作。要依照《中国共产党发展党员工作细则》,按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求,做好在社会流动人才中发展党员工作,注重把符合条件的单位负责人和业务骨干发展为党员。要坚持党章规定的党员标准,始终把政治标准放在首位;坚持慎重发展、均衡发展,有领导、有计划地进行;坚持入党自愿原则和个别吸收原则,成熟一个,发展一个。要强化党员管理监督,严格组织关系管理,及时处置不合格党员,保持党员队伍的先进性、纯洁性。

四、拓展流动党组织和流动党员发挥作用的途径

13.围绕单位健康发展开展党组织活动。基层党组织活动应与单位发展紧密结合,积极探索开展主题活动等有效载体,与单位执业活动、日常管理、文化建设等相互促进。推行单位党员管理层人员和党组织班子成员双向进入、交叉任职。基层党组织书记应参加或列席管理层有关会议,基层党组织开展的有关活动可邀请单位非党员负责人参加。

14.贴近职工群众需求开展党组织活动。基层党组织要深入了解、密切关注单位职工群众思想状况和实际需求,创新思想政治教育方式,组织开展群众欢迎的活动,提供群众期盼的服务,加强人文关怀和心理疏导,积极为群众排忧解难,寓教育于服务之中,切实增强党组织的吸引力和影响力。坚持党建带群建、群建促党建,注重发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用,形成做好群众工作合力。

15.突出自身特点开展党组织活动。基层党组织要注意发挥单位及其从业人员专业特长,积极开展专业化志愿服务。发挥单位人才、信息等资源丰富的优势,主动与社区和其他领域党组织结对共建,实现资源共享、优势互补。组织流动党员在从业活动中宣传党的路线方针政策,凝聚社会共识。针对从业人员流动性强的特点,充分利用现代信息技术手段开展活动,增强党组织活动的开放性、灵活性和有效性。

五、加强流动党组织党务工作者队伍建设

16.选优配强基层党组织书记。按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的要求,选优配强基层党组织书记。提倡单位党员负责人担任基层党组织书记。单位负责人不是党员的,可从管理层中选拔党组织书记。单位没有合适人选的,可提请上级党组织选派,再按党内有关规定任职。

17.充实壮大党务工作者队伍。适应加强流动党建工作需要,坚持专兼职结合,多渠道、多样化选用,建设一支素质优良、结构合理、数量充足的党务工作者队伍。规模大、党员数量多的基层党组织,应配备专职副书记。加大党建工作指导员选派力度,充分发挥其组织宣传、联系服务、协调指导作用。在单位相对集中的区域建立党建工作站,配备专兼职人员做好党务工作。

18.加强党务工作者教育培训。把基层党组织党务工作者教育培训列入重要议事日程,依托各级党校、行政学院、干部学院和高校开展培训。重点加强党的理论和路线方针政策、党内法规和国家法律法规、党务知识等方面的教育培训,提高做好党务工作、群众工作的能力。

19.强化管理和激励。坚持严格管理和关心激励相结合,建立健全符合流动党建特点的管理考核和激励约束制度。基层党组织书记要认真落实党建工作责任制,每年应向流动党委和本单位党员报告工作并接受评议。注重推荐优秀基层党组织书记作为各级党代会代表、人大代表、政协委员人选,作为劳动模范等各类先进人物人选,单位推荐上述人选时,应听取基层党组织意见。建立党务工作者职务变动报告制度,基层党组织书记因坚持原则遭受不公正待遇时,流动党委应及时了解情况,给予帮助和支持。

六、加强对流动党组织党建工作的组织领导

20.落实领导责任。各级地方公共人才服务机构党组织要切实加强对流动党建工作的领导,把流动党建工作纳入党建工作总体布局。省局将把各级公共服务机构抓流动党建工作成效列入全省公共人才服务系统业务优秀单位考核评比的重要内容,省级流动党委将不定期对各地流动党委进行督办检查,对履行责任不到位的要追究责任。

21.强化基础保障。建立多渠道筹措、多元化投入的流动党建工作经费保障机制。对于基层党组织党建工作经费确有困难的,各级流动党委可用留存党费给予支持。加强对单位负责人的思想教育,引导他们主动支持党建工作,为党组织开展活动、做好工作提供必要条件。

22.抓好督促落实。级流动党委要认真研究制定流动党建工作规划和年度计划,实行目标管理,加强督促检查,推动工作落实。要善于总结推广经验,培育宣传基层党组织、流动党员先进典型,营造流动党建工作良好氛围。


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